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湖南法治報(bào)訊（通訊員 彭文蛟）法治督察是推動(dòng)法治政府建設(shè)的重要手段。近年來(lái)，永州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力推進(jìn)法治督察制度化、規(guī)范化建設(shè)，圍繞構(gòu)建“前端有序、中端有力、后端有效”法治督察工作機(jī)制，推動(dòng)形成鏈接有序、協(xié)同高效、形成合力的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”法治督察體系，全力護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境，助推法治永州提質(zhì)增效。

一是前端建機(jī)制，完善全流程督察工作制度。一是堅(jiān)持高位謀劃。市委、市政府將法治督察工作列入年度督察檢查計(jì)劃，明確督察的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用，確保督察工作有規(guī)可依、有章可循。緊盯“一把手”、緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈及交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法狀況開展督察，特別是執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問(wèn)題進(jìn)行全方位、深層次的體檢，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。二是建立閉環(huán)機(jī)制。建立“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、書面通報(bào)、限期整改、線索移送”四個(gè)督察閉環(huán)機(jī)制。2021年以來(lái)，圍繞重點(diǎn)行政執(zhí)法單位、縣市區(qū)等督察對(duì)象制定督察清單33份，落實(shí)“30日內(nèi)反饋整改+主要領(lǐng)導(dǎo)簽字”責(zé)任制，督察結(jié)果抄送分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。截至目前，下發(fā)書面通報(bào)6期、問(wèn)題清單269條。三是形成“雙輪”驅(qū)動(dòng)。率先建立法治督察與市委巡察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)政府部門“1次法治督察+1次法治巡察”以及問(wèn)題單位“1次督察+1次回頭看”雙輪驅(qū)動(dòng)體系，11個(gè)縣市區(qū)、23個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人述法和法治督察全覆蓋。法治督察與黨委巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作做法被中央依法治國(guó)辦簡(jiǎn)報(bào)推介。

二是中端強(qiáng)職能，探索全方位“法治督察+”模式。一是健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在“法治督察+黨委巡察”的基礎(chǔ)上，拓展延伸“法治督察＋”工作模式，試點(diǎn)“法治督察+述法評(píng)議”“法治督察+行政執(zhí)法監(jiān)督”“法治督察+行政復(fù)議與應(yīng)訴”等模式，與人大評(píng)議、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督（行政審判監(jiān)督）等建立銜接聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合機(jī)制，聯(lián)合法院、檢察等部門，建立全市行政敗訴率、行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解專題會(huì)商機(jī)制，逐案研判，落實(shí)責(zé)任。二是加強(qiáng)法治督察工作力量。充分拓寬督察參與渠道，建立第一批全市法治督察員人才庫(kù)，從公安、檢察、法院、司法、律所等部門遴選41名政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的工作人員入選全市法治督察員人才庫(kù)，并參與實(shí)地督察。特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、政府法律顧問(wèn)、公職律師等參與法治督察與行政執(zhí)法監(jiān)督，全力破解法治督察力量薄弱問(wèn)題。三是推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)市直部門和縣市區(qū)職責(zé)，確定不同督察重點(diǎn)和督察方式，采取相應(yīng)督察措施，以前期自查督促及時(shí)查擺、補(bǔ)足短板，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題前端解決。支持、配合人大監(jiān)督，向市人大常委會(huì)報(bào)告法治政府建設(shè)年度工作情況，持續(xù)匯聚部門工作合力，推動(dòng)解決黨委、政府和人民群眾關(guān)心的法治領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成抓督察促法治的良好局面。自2019年以來(lái)，全市累計(jì)開展法治督察8次，實(shí)地督察11個(gè)縣市區(qū)12個(gè)市直單位，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題820余個(gè)。

三是末端增質(zhì)效，發(fā)揮全要素考核評(píng)價(jià)作用。一是實(shí)行清單化管理。出臺(tái)工作舉措，明確年度法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)納入清單式管理，根據(jù)重要程度劃分適用等級(jí)，在督察督辦落實(shí)中構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、動(dòng)態(tài)推進(jìn)的工作機(jī)制。二是推動(dòng)精細(xì)化評(píng)估。行政復(fù)議與應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等問(wèn)題整改納入考核評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容。自2022以來(lái)，督察發(fā)現(xiàn)的38條問(wèn)題線索已移送紀(jì)檢監(jiān)察部門，有效發(fā)揮法治督察督促落實(shí)作用。三是開展跟蹤式問(wèn)效。對(duì)督察反饋問(wèn)題的整改全程跟蹤問(wèn)效，2023年對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展的法治督察，發(fā)出《工作提示函》5份，對(duì)問(wèn)題突出且整改進(jìn)度緩慢的3家單位落實(shí)情況納入法治建設(shè)督察“回頭看”范圍，切實(shí)通過(guò)以督察促整改、以督察促提升、以督察求實(shí)效，持續(xù)釋放督察震懾效應(yīng)，確保法治督察取得實(shí)效。

作者：彭文蛟

責(zé)編：左爽

一審：左爽

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)